又是一年两会时刻，2026年3月5日政府工作报告完成，不仅对2025年工作进行回顾，2026年重点工作和目标进行阐述，还介绍了“十五五”规划的重点目标指标、战略任务等。
"植提桥摘要：2026两会及“十五五”规划明确：营养健康行业需推进科技化数智化转型，抢抓银发经济、药食同源、运动营养、绿色低碳机遇；提案聚焦桑蚕大健康、未成年人/适老食品国标、保健食品原料标准建设，推动行业规范发展。"
作者|Mira
又是一年两会时刻，2026年3月5日政府工作报告完成，不仅对2025年工作进行回顾，2026年重点工作和目标进行阐述，还介绍了“十五五”规划的重点目标指标、战略任务等。
对于营养健康产业来说，有哪些信息需要关注，有哪些机会与信号不容错过？
植提桥已经给营养健康产业伙伴划好重点。
一、回顾2025，确立2026目标
《政府工作报告》指出2025年国内生产总值增长为4%，总量达到140.19万亿元。对外贸易较快增长，出口多元化成效明显。消费方面，2025年社会消费品零售总额突破50万亿元。
2025年我国科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列。高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%，工业机器人增长28%。全社会研发经费投入强度达到2.8%。数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上。
对于2026年发展预期目标，报告中提出，2026经济增长目标为4.5%-5%，居民消费价格涨幅2%左右。单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，有序实现2030年前碳达峰目标。
植提桥洞见：
科技化、智能化是核心，对于营养健康企业来说，企业自身的科技化转型与智能化实现，是走向未来高效率、高质量生产与创新的关键举措之一。企业需加快自身科技化与智能化的转型升级，打造核心竞争力，提高生产效率。
二、2026重点工作
2026政府重点工作以扩大内需、科技创新升级、民生保障、绿色转型推进等为主。对于营养健康企业来说，科技创新、数智化转型是关注探索方向之一；中医药传承与中西医结合、运动营养、银发经济、绿色低碳经济等是机会所在。
国内市场提升扩大
报告中提到，2026年政府工作任务之一为，建设强大国内市场。在消费方面，实施提振消费专项行动。促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金。还提出，清理消费领域不合理限制措施，释放康养、赛事、文旅等领域消费潜力。
此外提出持续推进重点产业提质升级。新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。推行普惠性“上云用数赋智”服务，持续加大对中小企业数智化转型的支持。
加快高水平科技自立自强
报告还提出加快高水平科技自立自强。推动科技创新和产业创新深度融合。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制。
推进中医药传承创新，促进中西医结合
对于强化基本医疗卫生服务，特别提到：推进中医药传承创新，促进中西医结合。
银发经济也是重点之一。在加强社会保障和服务方面，提到扩大普惠养老服务供给，积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老人养老服务消费补贴项目。积极开发老年人力资源，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。实施康复护理扩容提升工程。加强康养照护服务。
图源：即梦AI
发展运动与赛事经济
报告还提到，积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，建好用好群众身边的运动场地设施，培育更多特色群众体育赛事活动。
加快推进全面绿色转型
政府报告中提到，2026年还将加快全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。大力发展绿色低碳经济，完善相关政策，推进零碳园区和工厂建设。强化再生资源循环利用。
植提桥洞见：
药食同源、银发经济、运动营养及绿色再生经济是营养健康产业的机遇方向。中医药传承创新、中西医结合创新，拥有较大市场机会和创新活力与潜力。同时，伴随着社会老龄化加剧，银发相关支持政策力度持续加大，如何挖掘银发经济也非常值得企业探索与尝试。
此外，在运动市场如火如荼的当下，国家积极发展多种运动与赛事经济，利好运动营养市场发展，运动营养产品有望迎来新一轮增长机会。而以再生资源循环利用为核心的项目，绿色低碳的项目等，也具有发展优势，契合宏观政策长线发展支持方向。
三、“十五五”重点
政府工作报告中，介绍编制《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》提交大会审查，对“十五五”时期主要目标指标、重大战略任务和重大工程项目进行介绍。
“十五五”主要目标指标 。经济方面围绕增长、结构、效率提出了3项指标。明确提出，到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发展国家水平。创新驱动提出3项指标，明确全社会研发经费投入年均增长7%以上。绿色低碳提出五项指标，根据国家自主贡献目标，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。
“十五五”的重大战略任务聚焦在四个方面：高质量发展、做强国内大循环、全体人民共同富裕、统筹发展和安全。
推动高质量发展方面，《纲要（草案）》强调科技创新的引领作用，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。提出数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。
做强国内大循环方面，提出大力提振消费，促进居民消费率明显提高，扩大有效投资。破除地方保护和市场分割，充分激发各类经营主体活力。
推进全体人民共同富裕层面提到，加快建设健康中国和体育强国，积极应对人口老龄化。
“十五五”重大工程项目，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。其中围绕新产业、新赛道培育发展、前沿科技攻关和创新基础能力提升提出28项工程。
植提桥洞见：
下一个五年，内需消费扩大提振、人口老龄化、科技化转型和绿色低碳经济，依旧是核心。企业需结合自身发展优势，深入科技化智能化的升级，深耕本土市场消费机会，同时挖掘人口老龄化现实下，银发人群的健康需求，满足这类人群的需求，找到切合自身的发展机会所在。对于在低碳绿色方向具有优势的企业，将迎来更大力度的支持。
四、两会大健康相关提案
提案1：加快推动桑蚕大健康产品市场化
今年，全国人大代表，万事利集团有限公司党委书记、董事长屠红燕带来了关于桑蚕大健康产品市场化的提案。屠总提到，传统桑蚕产业正加速向高附加值的大健康领域转型升级。
据中国科学院杭州医学研究所的研究成果表明，黄金蚕蛹中富含60%以上的优质蛋白及多种活性肽，在老年群体肌肉健康、认知健康方面等具有临床价值。但相关产品存在市场认知不足、消费场景落地等问题。
她建议，相关部门将桑蚕大健康产品纳入《2026—2030年扩大内需战略实施方案》重点支持项目，列入“乡村振兴消费帮扶”核心推广目录，在全国性消费促进活动中设立银发健康消费专区，开展产品展示和体验。在现有政策支持基础上，重点支持将桑蚕大健康产品纳入消费补贴范围，降低消费者的尝试门槛，激活健康消费新需求。
图源：千图网
提案2：加快制定未成年人食品、适老型药食同源产品国标
来伊份总裁郁瑞芬带来了一份关于未成年人及适老型药食同源产品国标制定的提案。
郁总提到，目前3-18岁未成年群体的食品尚未建立起系统、科学的分级与分龄标准体系，难以满足广大家长对于儿童食品品质化、精细化的消费需求，同时中医食药同源理念适合老年人温和调养，是发展银发经济、落实健康中国建设的重要抓手，但产业面临科普不足、市场失序等问题，需要出台国标规范。
她建议，应加快立项研制《未成年人食品通用技术要求》国家标准，分年龄段、分类制定差异化技术要求，尽快补齐标准空缺，按年龄段细化糖、盐、脂肪等指标的限量要求，研究建立不同年龄段儿童食品添加剂负面清单，推广营养标签等。
在适老型药食同源方面，郁总建议，由卫健委牵头，联合专业机构梳理老年食养方案与禁忌指南。同时加快制定适老型食药同源产品国家标准，明确原料、配伍等指标，细化特殊老年群体食用指引。
提案3：推进保健食品原料提取物标准体系建设
晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国在今年两会中提到，推进保健食品原料提取物标准体系建设。他谈到，保健食品原料提取物标准体系建设明显滞后，已成为制约行业高质量发展的突出瓶颈，且潜藏产品质量安全风险。
他提出，牵头责任部门，健全标准采信机制，将安全性高、功效明确、技术成熟、应用广泛的植物提取物国家标准、行业标准、团体标准，全面纳入保健食品原料提取物生产、检验、监管全流程管理。明确注册保健食品可直接采信通用植物提取物国标、行业、团标作为质量控制依据。
还提出，按照急用先行、分类推进、逐步完善的原则，加快构建统一、规范、科学、适用的保健食品原料提取物国家标准体系，同步深化与国际先进标准对接衔接与融合。
此外，卢总还提到全面提高中药材质量标准，以道地药材产区中等及以上品质为基准，选定代表性有效成分，提升《中国药典》中药材有效成分含量标准；还提到加快修订中成药质量标准，建议由相关部门牵头，以临床价值为导向制定科学合理的中成药标准。
植提桥洞见：
今年两会提案与市场、国际接轨需求明确且强烈。可以看到，提案往往从市场现实出发，将大健康市场当中面临的现实情况存在问题总结提案，提出相关建议。对营养健康市场规范化，提出更高、更具体、更有实操性与指导性的建议。
伴随着大健康产业的进一步发展，市场阻碍亟待破除，市场规范性亟待提高，同时大健康与银发经济、青少年发展等其他社会现实需求息息相关，有望推动大健康的进一步发展。
综合来看，对营养健康产业从业者而言，企业自身的科技化智能化转型升级亟需关注和落实；从产业机会来看，银发经济、药食同源、运动营养以及绿色环保下的再生经济是当下和未来的机会所在。
参考资料：
1.全国人大代表屠红燕：加快推动桑蚕大健康产品市场化，助力银发经济发展，新浪财经；
2.两会声音丨郁瑞芬：让养生不“踩坑”，建议制定食药同源产品国标，新京报；
3.全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国：全面提高中药材与中成药质量标准；
植提桥深耕人类营养健康产业二十余年，见证了科技原料如何驱动人用营养产业的升级与细分。同时植提桥作为人宠营养科技的观察者，也看到了宠物营养领域的发展，正沿着相似的路径前行：从基础的营养补充，到精准的功效防护，再到体验式的产品设计，科技创新原料始终是产业升级的核心纽带。
植提桥将持续发挥在人类营养健康产业的资源与认知优势，积极筹备2026年5月6-7日上海首届“人宠营养科技链接大会”，推动人用营养科技与宠物营养产业的深度融合，让更多人用级科技原料与创新技术在宠物领域落地，为宠物健康保驾护航，也为人宠营养产业的共同发展开辟新路径。
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